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各國無線電視發展及監理政策委託研究採購案
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類別：研究分析報告
出版品名稱：各國無線電視發展及監理政策委託研究採購案
研究人員：白卿芬,梁曼嫻,徐也翔,曾筱媛,陳萱,鄭椀予
出版年月：201902
頁數：522
關鍵字：無線電視,監理政策,傳播,廣播,頻譜,5G,Terrestrial TV, Regulation Policy, Broadcasting, Telecommunication, Digital TV
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內容摘要
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科技快速發展，新的收視模式與平臺紛紛搶攻收視市場，無線電視產業面臨收視群眾流失，得進行結構性改變。本研究擬由彙蒐與分析主要國家(美、英、法、加拿大、南韓、中國大陸、日本與紐西蘭)之無線電視政策與視聽媒體市場現況，透過焦點會議匯集專家意見，以SWOT分析擬提我國無線電視未來5年、10年、20年發展規劃。本研究探討無線電視發展及監理政策相關議題，彙蒐英國、法國、美國、加拿大、紐西蘭、日本、韓國、中國等八國對於產業發展及政策治理之相關作法，研究重要發現羅列如下 :
(一) 英國透過政策扶植，無線電視至今仍是市場領導者；對於無線電視所應肩負之責任，透過法規、評鑑與換照，來確保無線電視對於公共服務所提供的品質；
(二) 法國無線電視在面對匯流時代，政策放在通路之改變，除了要求境外串流平臺課稅以輔助國內內容產製，並從多工平臺服務、多視聽平臺組合，提供產業通路靈活應用機會；
(三) 數位匯流時代，美國無線電視數位化面對傳統有線電視、衛星電視的競爭，FCC在市場競爭政策上，提出以科技配合市場、協助發展的應用法規，確保消費者擁有更大收視選擇權。
The era of convergence has changed terrestrial TV industry’s development and regulation policies, resulting in the different business models. This research shows how the viewers’ behavior during the digital convergence caused a great impact on the structure of industry and the investment of advertisers. The policy makers adjust accordingly with the changes to improve the nature of commercial terrestrial TV. Over these years, Digital Terrestrial TV has ushered in a transformation of broadcast television – its programming and services, its revenue sources, its corporate partnerships and ownership structures. Many innovative types of video programming and information services arise for it to adopt or to cooperate in order to survive. At the moment, it is difficult to predict which business models broadcasters can set to develop successfully, and in which scale the governments should get involved in regulatory issues. This study employed literature review/ analysis, comparison of governing system and focus groups as research approaches for addressing the issues concerning the development and trend of terrestrial TV industry among 8 countries, together with the core thoughts of the regulatory issues and advises for terrestrial TV’s future.
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目錄
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第一章 緒論 1
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第一節 研究源起及目的 1
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一、原有獲利方式 1
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二、頻寬增加 2
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第二節 研究問題 5
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第三節 立論基礎 8
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一、頻譜資源與公共利益 8
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二、資源基礎理論 10
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第四節 研究方法 16
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一、文獻資料分析法 18
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二、制度比較法 18
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三、SWOT分析法 18
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四、焦點團體座談 18
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五、歸納分析 19
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第五節 預期成果 20
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第二章 無線電視 21
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第一節 定義、由來與價值 21
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一、定義 21
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二、由來 23
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三、價值 24
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第二節 匯流時代下無線電視的轉變 27
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一、匯流對無線電視產業之影響 27
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二、後匯流時代之趨勢 28
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三、數位化後國際主要國家無線電視發展概況 29
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第三章 英國 34
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第一節 匯流趨勢下視聽媒體產業現況 37
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一、英國視聽產業現況 37
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二、平臺數位化程度 40
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三、電視收視及廣告營收 41
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四、多視聽平臺競爭對於無線電視營運的可能衝擊 45
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第二節 英國無線電視發展與制度特色 47
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一、數位化後之變革 47
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二、無線電視發展與制度特色 51
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第三節 無線電視監理與扶助政策 70
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一、主管機關與相關法令 70
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二、無線電視臺與多工頻道執照 74
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三、必載制度與交叉補貼 80
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第四節 結論 81
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第四章 法國 88
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第一節 匯流趨勢下視聽媒體產業現況 88
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一、產業現況 88
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二、平臺數位化程度 89
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三、電視收視分布情形 90
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四、廣告分布情形 92
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五、多視聽平臺造成無線電視的競爭環境及衝擊 94
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第二節 無線電視發展與制度特色 97
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一、無線電視發展之頻譜使用 97
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二、提供的服務類型 102
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三、無線電視制度 106
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四、無線電視制度特色分析 116
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第三節 監理政策 118
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一、主管機關及相關法令 118
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二、相關監理制度 119
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第四節 結論 123
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第五章 美國 128
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第一節 匯流趨勢下視聽媒體產業現況 128
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一、產業現況 128
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二、平臺數位化程度 130
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三、電視收視分布情形 134
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四、廣告分布情形 135
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五、多視聽平臺造成無線電視的競爭環境及衝擊 136
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第二節 無線電視發展與制度特色 139
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一、美國無線電視使用之頻譜 139
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二、美國無線電視發展之聯網制、多頻道節目系統 140
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三、提供服務類型 143
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四、美國無線電視事業介紹 144
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第三節 監理政策 155
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一、主管機關 155
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二、相關法令 158
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三、頻譜紅利補貼 161
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四、以科技為前導做產業政策規劃 162
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第四節 結論 166
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第六章 加拿大 171
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第一節 匯流趨勢下視聽媒體產業現況 171
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一、平臺數位化情況 171
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二、電視收視分布及廣告分布情形 173
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三、多視聽平臺造成無線電視競爭環境及衝擊 176
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第二節 無線電視發展與制度特色 180
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一、頻譜使用概況 180
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二、無線電視制度特色 182
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三、服務提供類型及營收來源 188
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四、創新服務 190
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第三節 監理政策 191
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一、相關法規 191
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二、相關管制 193
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三、執照制度 195
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四、交叉補助政策 197
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第四節 結論 200
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第七章 紐西蘭 205
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第一節 匯流趨勢下視聽媒體產業現況 205
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一、平臺數位化程度 205
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二、電視收視分布及廣告分布情形 210
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三、多視聽平臺造成無線電視競爭環境及衝擊 213
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第二節 無線電視發展與制度特色 215
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一、頻譜使用概況 215
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二、無線電視制度特色 218
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三、服務提供類型及營收來源 221
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四、創新服務 225
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第三節 監理政策 227
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一、相關法規 229
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二、相關管制 230
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三、執照制度 231
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四、交叉補助政策 232
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第四節 結論 235
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第八章 日本 238
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第一節 匯流趨勢下視聽媒體產業現況 238
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一、平臺數位化情況 238
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二、電視收視分布及廣告分布情形 240
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表8- 2東京主要電視臺2017年度收視率 241
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三、多視聽平臺造成無線電視競爭環境及衝擊 248
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第二節 無線電視發展與制度特色 250
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一、頻譜使用概況 250
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二、無線電視制度特色 251
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三、服務提供類型及營收來源 255
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四、創新服務 258
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第三節 監理政策 261
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一、相關法規 261
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二、相關法規 263
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三、執照制度 264
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四、交叉補貼制度 266
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第四節 結論 268
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第九章 南韓 271
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第一節 匯流趨勢下視聽媒體產業現況 271
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一、各平臺數位化程度 272
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二、電視收視分布及廣告分布情形 274
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三、多視聽平臺造成無線電視競爭環境及衝擊 278
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第二節 無線電視發展與制度特色 280
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一、頻譜使用情形 280
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二、無線電視制度特色 282
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三、服務提供類型及營收來源 284
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四、創新服務 289
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第三節 監理政策 292
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一、相關法規 293
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二、相關管制 294
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三、交叉補貼政策 295
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第四節 結論 302
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第十章 中國 306
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第一節 視聽產業現況與無線電視制度 306
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一、主要無線電視事業經費來源 308
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二、營運模式 310
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三、目前電視收視分布情形 312
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四、廣告分布情形 314
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五、多視聽平臺競爭環境對於無線電視營運之可能衝擊 316
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第二節 中國電視廣電數位化及監理政策 318
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一、平臺數位化程度 318
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二、無線電視制度特色及監理政策 322
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第三節 結論 332
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第十一章 主要研析國家跨國比較 336
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第十二章 我國無線電視研析
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第一節 歷史 370
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第二節 沿革 373
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第三節 現況 375
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第四節 面臨問題 379
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第十三章 情境分析 381
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第一節 情境分析設定與分析架構 381
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第二節 SWOT分析法 383
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第三節 情境一 SWOT分析 388
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一、S：無線電視產業優勢 388
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二、W：無線電視產業劣勢 389
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三、O：無線電視產業機會 390
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四、T：無線電視產業威脅 392
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第四節 情境二 國家全力扶助無線電視產業 394
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一、政府可採取扶助措施 395
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二、全力扶助結果預測 398
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第十四章 結論與建議 401
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第一節 各國分析比較 401
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第二節 我國無線電視整體研析 408
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第三節 我國無線電視發展政策建議 410
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一、未來五年（2019-2024）短期政策建議 410
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二、未來十年（2025至2030年）中期政策建議 418
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三、未來二十年（至2040年）長期政策建議 421
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第四節 未來研究建議 422
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一、數位時代必載制度之研析 423
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二、國家整體頻譜規劃 423
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三、無線電視產業資源盤點 423
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四、影音資料庫建置，影音資料保存與運用 423
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五、無線電視創新應用研發 424
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參考文獻 425
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附件一 專家焦點座談會會議紀錄 446
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附件二 無線電視業者深度訪談逐字稿 474
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附件三 英國數位頻道分佈與收視區域比較表 486
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圖目錄
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表目錄
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備註
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相關資訊請洽服務人員(02)2586-5000 分機237。
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