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天然氣價格計算方式檢討與修正

	類別：研究分析報告出版品名稱：天然氣價格計算方式檢討與修正研究人員：陳詩豪,劉禹伸,鄭伊秀出版年月：202101 頁數：219 關鍵字：天然氣價格,台灣中油,供應成本
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內容摘要

國內天然氣上游之生產、進口由台灣中油公司獨家經營，供應工業、公用天然氣事業、合格汽電共生系統以及電業用戶。現行各類用戶天然氣價格計算方式係於2008年11月13日修訂完成，並奉經濟部核定。目前天然氣價格結構分為氣源成本與供應成本兩項，各類用戶承擔相同氣源成本，但其支付之供應成本則有所差異。若以工業用戶之供應成本為基準時，則公用天然氣事業、合格汽電共生系統及電業等用戶所應負擔之供應成本相對比例分別為84.68%、72.52%和50.11%。由此可見，現行氣價之設計已於成本分攤上將各類用戶予以區隔，進而避免交叉補貼問題之產生。

然而，隨著近年來天然氣產業之快速發展，台灣天然氣產業已出現結構性轉變。另一方面，現行氣價結構僅考慮永安液化天然氣廠產生之成本，並依各類用戶之用氣量與使用狀況進行成本分攤，而台中液化天然氣廠於2009年7月開始正式營運，其產生之成本亦應由各類用戶適切分攤才屬合理。此外，目前（2019年）合格汽電共生系統用戶僅有4家，其用氣量已大幅減少且占比亦降至0.28%；同時，汽電共生設備與工業設備性質相似且多為工業用途，故其價格結構應與工業用戶相近以避免用戶存有套利之疑慮。

基於上述市場結構之轉變，台灣中油公司遂委託本單位執行此計畫，希冀在「反映成本」、「合理報酬」及「用戶公平」等三原則下，重新檢視各類用戶天然氣價格結構之合宜性，並按照中油公司所提供之各項成本與營運資料，修正天然氣計價公式。

本計畫之研究工作包含：一、研析現行天然氣價格計算方式與面臨課題；二、國內公用事業價格計算方式之借鏡分析；三、亞鄰國家天然氣價格管制政策與調整模式的比較分析；四、現行天然氣計價公式修正方案之研擬；五、協助台灣中油公司提送天然氣價格計算方式修正方案(含LNG灌裝供應價格)等共五項工作。

第1章緒論 1-1

第1節研究緣起與目的 1-1

第2節研究內容與步驟 1-4

第3節章節安排 1-8

第2章我國天然氣概況、訂價方式 2-1

第1節台灣天然氣市場概況與產業發展 2-2

第2節台灣天然氣訂價方式與價格管制措施 2-10

第3章我國公用事業計價公式與價格管制模式研析 3-1

第1節台灣電業之價格計算方式與管制模式 3-1

第2節台灣自來水事業之價格計算方式與管制模式 3-13

第3節我國公用天然氣事業之價格計算方式與管制模式 3-16

第4節沿用台灣其他公用事業訂價方式之妥適性分析 3-23

第4章亞鄰國家天然氣市場發展與價格管制政策分析 4-1

第1節亞鄰國家管線供應天然氣計價方式研析 4-1

第2節亞鄰國家灌裝供應天然氣計價方式研析 4-50

第5章盤點我國現行天然氣訂價方式面臨課題 5-1

第1節現行氣價結構面臨課題與修正建議 5-1

第6章天然氣供應成本結構分析與修正 6-1

第1節分析步驟 6-1

第2節分攤操作成本 6-5

第3節合理資金成本率試算 6-15

第4節各類用戶供應成本結構因子之修正 6-24

第5節工業用戶之數量折扣 6-30

第7章天然氣價格訂定其他相關議題研析 7-1

第1節對電業用戶賡續季節訂價之合宜性研析 7-1

第2節對工業燃料/原料用戶差別取價之合宜性分析 7-10

第3節針對灌裝供應方式訂價方案 7-21

第4節「109年第1次天然氣價格計算方式審議會」商議過程、內容與決議結果 7-24

第8章研究結論與建議 8-1

參考文獻 1

附件

期中報告(初稿) 審查意見修正/回應表附-1

期中報告審查意見修正/回應表附-13

期末報告審查意見修正/回應表附-18

圖目錄

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備註

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