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台電再生能源因應電業法修法之綜合研究
類別:研究分析報告
出版品名稱:台電再生能源因應電業法修法之綜合研究
研 究 人 員:楊豐碩,李珣琮,陳士麟,江青瓚,黃仕杰,馬公勉,洪承豊,陳雅琪,陳厚耕,梁宜峰,蔡易呈,黃亭婷
               郭宗益
出 版 年 月:201906
頁數:227
關 鍵 字:電業法,電能直供及轉供,備用供電容量,組織轉型
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摘要
電力為我國能源供應之重要環節,由於再生能源發電與電業法息息相關,106年1月電業法修正施行後,在穩定電力供應之前提下,重新架構我國電力市場運作方式,並由電業法之立法規劃下,台電公司計畫於未來6至9年轉型為控股母公司,設立發電業、輸配電業及售電業三種子公司,會計項目各自獨立;由上述電業法修正案之方向得知,電業法修正後已朝電力自由化方向逐步施行。

於電業法修正施行後,再生能源電力市場係由直供、轉供及躉購制度為架構,因此電業之經營型態及經營績效,係取決於再生能源發電設備相關設置成本及直供、代輸相關衍伸成本。參考國際上主要國家再生能源推動策略、電力市場狀況及電業組織營運方式,發現各種推動策略及配套措施息息相關,不論選擇再生能源躉購制度(fit)或是配額制度(rps),都有相應的整體機制,在我國直供轉供與躉購制度併行下,以及106年度推行之再生能源憑證制度下,再生能源發電設備若要採行直供、轉供之售電模式時,應考量相關購售電誘因條件。

電業法及再生能源發展條例等法規制度及國家所訂定再生能源2025年之發展目標下,台電公司立於國營事業下,相關再生能源之發展於配合國家目標及規範下,各類別再生能源之建置及規劃目標勢必快速成長,並須配合電業法所賦與再生能源發電業或再生能源售電業之相關義務,準備適當之備用供電容量等,另台電公司再生能源之規劃目標於風力發電設備之占比隨著相關組織轉型之規劃,亦已隨之規劃相關建置作業及業務承包方式,並配合營運策略及線路成本下規劃相關直供或轉供之區域方案。

台電公司再生能源處肩負再生能源發電業務及國家發展目標之重要任務,於電業法規劃下之電力市場,於現階段及應作好未來電業轉型之準備,於內部組織調整提升經營績效,配合台電公司再生能源目標量規劃適度調整再生能源處組織及員額,以循序漸進之方式,於長期發展下尋求穩健及多角化經營方式,立於電業市場之競爭優勢地位。另對於再生能源電能之直供及轉供銷售模式,應規劃設計有別於躉購契約且針對自由市場競爭之民事購售電契約。
目錄
 壹、前言 1
 一、研究背景及目標 1
 二、研究方向及執行情形 3
  
 貳、研究成果 11
 一、國際再生能源策略及市場資訊   11
 (一)美國加州   11
 (二)日本   23
 (三)澳洲   32
 (四)德國   43
 (五)再生能源推廣制度比較   52
 (六)小結   54
 二、再生能源相關效益及附加價值及相應售電方式與定價策略研析   61
 (一)背景說明   61
 (二)再生能源衍生之附加價值   65
 (三)售電與經營策略分析   71
 (四)小結   78
 三、評估台電公司再生能源自設線路直接供電區域方案   80
 (一)再生能源採行直供轉供相關成本分析   81
 (二)再生能源採行直供模式之區域範圍分析   84
 (三)小結   87
 四、評估一定裝置容量以上再生能源發電及再生能源售電業備用容量取得方式   88
 (一)先進國家取得容量之機制介紹—以美國PJM為例   88
 (二)國內備用供電容量義務相關規定之說明   94
 (三)容量籌措時程與管考   97
 (四)執行流程與罰則   100
 (五)再生能源發電業於達成年應備總供電容量之模擬   102
 (六)小結   114
 五、國家再生能源總體政策執行方式及目標占比細部規劃   115
 (一)太陽光電   116
 (二)風力發電   118
 (三)地熱   120
 (四)水力發電   120
 (五)生質能   121
 (六)燃料電池   121
 六、台電於國營企業下再生能源發展目標設定之規模研析   121
 (一)台電公司再生能源發展現況   121
 (二)台電公司再生能源發展規劃   123
 (三)台電公司再生能源最適配比模型建置   127
 (四)小結   141
 七、探討合理之目標規劃下,台電再生能源處功能及組織   141
 (一)組織轉型之背景   141
 (二)組織轉型之作法   146
 八、因應離岸風力業務衍伸組織調整及業務承包建議  166
 (一)發包合約分析   166
 (二)開發時期主要項目   167
 (三)營運維護時期主要項目   171
 (四)小結   174
 九、台電公司再生能源購售電契約草擬   175
 (一)購售電契約介紹   175
 (二)再生能源購售電契約草擬   184
 (三)小結   193
  
 參、結論與建議 195
  
 肆、參考文獻 201
  
 伍、附件 204
 
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