廢棄物轉化能源處理技術及營運管理專案工作委託計畫
  類別：研究分析報告
出版品名稱：廢棄物轉化能源處理技術及營運管理專案工作委託計畫
研究人員：黃釋緯,郎若帆,李茗家,劉卓奇,林惠芬,董靜樺,林聖浩
    朱弘毅,謝婷竹,許乃中,賴佩瑜
出版年月：201908
頁數：386
關鍵字：多元化垃圾處理計畫 ,管理資訊平台,固體回收燃料,National Waste multi-disposal System Plan, Waste Management Information Platform, Solid Recovered Fuel, SRF
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內容摘要
垃圾處理發展有其歷史背景與需求。目前，國外的垃圾處理已逐步邁向能資源化技術，也就是將垃圾在熱處理或生物處理等能資源化新技術下提升能源最大效益。由於我國面臨能源開發不易、環保意識提升、經濟結構轉型等議題上，106年7月6日行政院通過「多元垃圾處理計畫」，規劃6年內（106年至111年）中央地方共計將投入新臺幣153億元，發揮廢棄物能資源化特性，逐步邁向循環經濟時代。本計畫藉以協助推動多元化垃圾處理計畫相關行政工作支援，透過中央主管機關協同各地方政府合作，妥為整備升級垃圾處理設施。重要工作成果如下：

1.建置完成「多元化垃圾處理計畫資料庫」，主要內容包括計畫案件申請資料，焚化廠升級整備及環保設施技術成本資料，地方政府申請案件進度查詢等。
2.協助對地方政府申請「多元化垃圾處理計畫」補助案件之書面審核，共計13件，並持續對於地方政府推動進度追蹤情形（經費動支情況）。
3.完成「多元化垃圾處理計畫」地方政府申請之推動模式，及環保署經費補助之相關建議。
4.完成廢棄物能資源化暨環境教育推廣參考手冊及多元化垃圾處理計畫推動成果報告。
5.完成計畫有關宣導及技術交流活動，包括辦理「多元化垃圾處理能資源化技術研討會」與會人數約200人次，並至相關縣市辦理4場次專家現場評估焚化廠升級整備工程及環保設施效能提升改善會議。製作2部宣導短片。

The development of waste treatment has its historical background and needs. At present, waste treatment in foreign countries has gradually turned to energy-recycling technology, which is to increase the maximum energy efficiency of waste under the new technology of heat treatment or biological treatment. As we faces difficulties in energy development, environmental awareness, and economic restructuring, the Executive Yuan adopted the “National Waste multi-disposal System Plan” on July 6, 2017, planning a total of central areas within six years (2017-2022). It will invest NT$15.3 billion in the development of waste energy-resources and gradually move toward the era of circular economy. The project aims to assist the administration of National Waste multi-disposal System Plan. Through the cooperation of the central authorities and the local governments, the waste treatment facilities are properly upgraded. The results of implementing the project in this year are as follows:

1.Completed the “National Waste multi-disposal System Plan Database”, which included the application information of the project case, the upgrading of the incineration plant and the cost of environmental protection facilities, and the local government's application for the case.
2.To assist in the written review of local government applications for the “National Waste multi-disposal System Plan”, a total of 13 cases, and continue to promote the progress tracking situation (funding situation) for local governments.
3.Completion of the “National Waste multi-disposal System Plan” application model for local government applications and related recommendations for EPA.
4.Complete the reference manual for waste energy-resource and environmental education promotion and the report of National Waste multi-disposal System Plan.
5.Completed the project related propaganda and technical exchange activities, including handling the conference with about 200 person-times. The project organized 4 conference for the incineration plants and facilities. The project also completed 2 films.
目錄
壹‧計畫背景 1
1.1  計畫緣起 1
1.2  計畫目標 3
1.3  計畫項目與內容 4
1.4  計畫架構與流程 6
1.5  執行進度及查核點 8
 
貳‧國內外相關技術、成本資訊蒐集與資訊平台建置 11
2.1  國內外廢棄物能資源化相關技術 11
2.1.1  機械處理技術(MT) 12
2.1.2  機械生物處理技術(MBT) 12
2.1.3  氣化技術 21
2.1.4  厭氧消化技術 24
2.1.5  灰渣處理與再利用技術 27
2.2  多元化垃圾處理計畫資料庫 33
2.2.1  資料庫整體架構 33
2.2.2  申請案件瀏覽 34
2.2.3  成本分析資料庫 37
2.2.4  專家資料庫 41
2.2.5  資料庫後續擴充規劃 44
 
參‧多元化垃圾處理計畫相關政策法規研析 47
3.1  多元化垃圾處理計畫之補助機制 47
3.1.1  地方政府可申辦項目 48
3.1.2  多元化垃圾處理計畫辦理模式 50
3.2  促進民間參與公共工程建設法與政府採購法比較分析 56
3.2.1  促參法概述 56
3.2.2  政府採購法概述 64
3.2.3  促參法與採購法之差異分析 66
3.2.4  我國促參法適用現況 70
3.3  地方政府辦理模式建議 73
3.3.1  地方政府目前及未來規劃辦理情形 73
3.3.2  地方政府辦理模式建議 77
3.3.3  以財政法制角度說明本計畫之補助機制 80
3.4  綠能燃料品質規範 84
3.4.1  國際間綠能燃料品質規範 84
3.4.2  國內SRF發展現況 89
3.4.3  綠能燃料應用技術規範草案 92
3.4.4  國內應用可行性評估 103
 
肆‧多元化垃圾處理計畫審查管考機制 113
4.1  審查作業機制 113
4.1.1  經費來源 113
4.1.2  審查作業規劃 114
4.1.3  審查補助標準 119
4.1.4  申請作業輔導規劃 127
4.2  追蹤及考核機制 128
4.2.1定期追蹤及彙整地方政府執行情形 128
4.2.2推動成效考核作業 132
4.3  焚化廠及環保設施現場診斷輔導 134
4.3.1  現場診斷輔導作業規劃 134
4.3.2  現場診斷輔導作業執行情形 136
 
伍‧多元化垃圾處理計畫推廣與宣導 141
5.1  環保設施興建暨環境教育推廣參考手冊 141
5.2  製作執行成果影片 142
5.3  多元化垃圾處理能資源化技術暨環境教育研討會 144
5.3.1  研討會規劃 144
5.3.2  研討會辦理情形 146
5.4  協助滾動式檢討執行成果報告 154
5.5  本計畫相關行政作業及幕僚工作 155
 
陸‧結論與建議 157
6.1  結論 157
6.2  建議 160
 
柒‧參考文獻 I
 
附件一      期初審查意見回覆表 附1-I
附件二      第一次工作進度報告審查意見回覆表 附2-I
附件三      期中報告審查意見回覆表 附3-I
附件四      第二次期中報告審查意見回覆表 附4-I
附件五      期末報告審查意見回覆表 附5-I
附件六      專家學者智庫諮詢小組名單 附6-I
附件七      地方政府申請計畫書格式 附7-I
附件八      地方政府申請案件審查記錄 附8-I
附件九      現場診斷輔導作業會議記錄 附9-I
附件十      「多元化垃圾處理計畫」環保設施興建暨環境教育推廣參考手冊 附10-I
附件十一  多元化垃圾處理計畫成果報告 附11-I
圖目錄
表目錄
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