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國家科學及技術委員會「科研獎助及管理分析研究」委託專業服務案
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類別：研究分析報告
出版品名稱：國家科學及技術委員會「科研獎助及管理分析研究」委託專業服務案
研究人員：林若蓁,金惠珍,鄧祥寧,關雅筠,曾毓雯,陳亮瑋,黃靖容
出版年月：202303
頁數：543
關鍵字：科研人才獎勵,科研績效管考,風險管理機制
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內容摘要
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近年來世界各國政府積極投入創新科技硏發，成為提升國家競爭力之重點。國科會為我國科技決策幕僚，肩負推動科技創新引擎之重任，為能打造高效運作體系，本計畫著重於科研獎勵、人才培育與科研績效與風險管理機制等三大面向，協助執行相關機制發展、評估執行與科研議題探討，以持續提升我國科研管理效能。本年度執行計畫之重點如下：
一、強化研究獎項審查及遴選機制
目標透過國際科研環境趨勢比較，掌握科研獎助及獎勵方式，優化國科會四類科研獎項遴選機制及獎項事務支援。
本年度成果亮點為能健全及強化國科會四類研究獎項之審查及遴選機制，本計畫透過蒐整國內外相似層級之科研獎項，如諾貝爾獎、邵逸夫獎、唐獎、美國國家科學獎章、瑞士科學獎等獎項之遴選辦法、機制、獎勵金額、審查委員組成方式等，與國際科研環境趨勢比較，並通盤檢視過去國科會四類科研獎項審查會議面臨之問題，據以提出優化可行性建議，協助修正獎項遴選作業流程及審查程序，並依照國科會實際需求，滾動式調整及檢討相關機制。同時於今年度規劃出國訪查，首次與韓國及日本科研機構就科研獎項遴選機制交換經驗，藉由實質交流深入了解其審查機制意涵，作為我國科研獎項審查品質增進之參。最後，本計畫協助委辦單位執行各類獎項之審查會議及獎項研析會議共計12場，並彙整四類獎項資料之統計分析，提出獎項遴選優化建議，以強化我國科研獎項遴選環境。
二、補助大專校院研究獎勵調查研析
目標針對國科會補助大專校院研究獎勵及各項獎勵措施進行優化，營造國內友善且具競爭力之科研環境，有效延攬及留住特殊優秀科研人才。
本年度成果亮點為辦理國科會補助大專校院研究獎勵相關績效及成果彙整，並依國科會需要協助蒐集資料及調整機制。在獎勵及延攬國內特殊優秀科研人員之目的下，藉由國際科研環境趨勢與薪資相關政策研蒐，透過與國內現行機制進行比較，借鏡我國政策可強化之處，在機制端、審查端及機構執行端等，調整及優化國內彈性薪資制度，以強化延攬及留住國內優秀科研人才之力道。此外，配合行政院核定之「延攬及留住大專校院特殊優秀人才實施彈性薪資方案」，國科會與教育部皆擬定諸多政策與措施，辦理補助大專校院研究獎勵計畫，以鼓勵國內科研人員積極投入科技研發。本計畫突破以往跨部會溝通之高牆，於今年協助國科會與教育部溝通進行合作討論並合併兩部會之資料欄位，可望於下一年度大大提升彈薪整體綜效。並於上半年度協助科技部111年度針對彈性薪資基準公式進行討論及規劃申請書、績效報告書及經費彙總表之填報格式優化精進，引導大專校院發展多元特色領域，並完整呈現各機構獎、攬才成效。
三、支援個案計畫績效管理相關行政作業
目標透過數位化呈現以管理各項計畫，並進行績效考核評估，同時建立風險管理及危機處理機制，以強化科研管理環境。
本年度成果亮點包括延續110年度執行計畫建之計畫管理平台，持續進行作業運作之檢視，並進一步優化作業流程；另一方面，因應科技部改制為新國科會，朝向轉型為跨部會協調角色以及肩負擘畫科技政策、支援基礎研究、完善科學園區、推動創新創業等四大任務，本年度計畫也進一步從學理探討政策創新系統架構，從宏觀角度檢視國科會在科技管理作業上之定位，並進行美國與歐盟科研管理制度之研析，並透過比較法，以梳理我國與國際科研發展之差異。111年度持續協助與支援國科會個案管理作業，整體作業運作得以在風險控管機制運作下順利執行；在制度優化上，本年度協助國科會全面檢視專案管理機制，進一步建立專案管理SOP並導入國科會的正式運作流程；對於新國科會之政策協調者的定位目標，本計畫剖析新國科會將在創新生態系統中也進而提高其風險承擔，故建議制度發展改革上，未來科技政策管理作業應加入多元參與型態─包括在科技管理作業上，建議可強化科技計畫之管理者之角色，從過去的資訊彙整者，可進一步提升為決策意見的參與者，同時也應進一步思考公民參與型態。
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目錄
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期末審查意見回覆表 VII
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重點摘要 IX
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第一章、 前言 1
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壹、 國際科技研發政策背景與發展現況 1
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一、 臺灣 1
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二、 韓國 11
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三、 新加坡 15
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貳、 國內外延攬與獎勵優秀人才 17
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一、 國內外科研政策與環境比較 17
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二、 各國教研人員薪資比較 19
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第二章、 研究方法與架構 28
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壹、 計畫目標 28
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貳、 研究議題分析 28
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參、 研究方法 31
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肆、 研究架構圖 33
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第三章、 計畫執行內容 34
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一、 強化研究獎項審查及遴選機制 34
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(一) 遴選機制研析 34
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(二) 遴選審查會議 46
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(三) 獎項事務支援 53
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(四) 出國參訪規劃 57
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二、 補助大專校院研究獎勵調查研析 66
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(一) 規劃推動重點 66
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(二) 補助績效分析 104
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三、 支援個案計畫績效管理相關行政作業 116
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(一) 支援個案計畫管制行政作業 116
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(二) 協助績效控管作業 127
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(三) 科研計畫管理研析 134
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(四) 協助建立風險管理及危機處理機制 151
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四、 科研管理相關事項之幕僚支援 160
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(一) 協助國科會有關科研管理相關業務之推動及其他臨時交辦 160
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(二) 提供駐點國科會專職人員1名（非勞動派遣） 166
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五、 聯絡資訊 167
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六、 執行進度甘特圖 168
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七、 量化目標彙整表 171
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八、 結論與建議 172
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附件 附件1
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附件一、國際與國內科研獎項背景現況及制度比較 附件3
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附件二、出國參訪規劃書 附件23
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附件三、出國參訪團員手冊 附件37
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附件四、出國參訪報告 附件49
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附件五、亮點績效報告 附件97
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附件六、第一~三季重要業務綜整報告 附件105
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附件七、專案計劃管理機制 附件137
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附件八、美歐科研管理研究 附件145
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附件九、科技部111年度風險管理(含內部控制)作業計畫書 附件193
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附件十、各月份工作月報 附件283
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附件十一、國家科學及技術委員會111年風險管理教育訓練 附件307
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附件十二、111年度風險管理(含內部控制)自行評估及內部稽核 附件335
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圖目錄
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表目錄
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備註
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相關資訊請洽服務人員(02)2586-5000 分機237。
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