114年臺中市特定工廠產業故事委託專業服務案
  類別：研究分析報告
出版品名稱：114年臺中市特定工廠產業故事委託專業服務案
研究人員：邱秀玲,洪于凡,陳淑嬌,林彤安
出版年月：202603
頁數：167
關鍵字：臺中工廠故事, 臺中工業, 臺中產業用地, 臺中特定工廠
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內容摘要
隨著都市發展加速與產業活動蓬勃發展，工業用地需求不斷攀升，然而土地資源有限、工業地價格高漲，使許多中小企業面臨設廠困難。過去受「家庭即工廠」等歷史政策影響，部分業者選擇於農地設廠，雖擁有製造能量、支撐地方經濟，卻也衍生環境汙染、公共安全等問題，成為地方治理的重要挑戰。為穩定經濟發展、加強環境保護與回應社會期待，中央政府於民國90年制定《工廠管理輔導法》，並於99年增訂條文，設置臨時工廠登記制度，進一步於108年修法，針對105年5月20日以前設立之低汙染未登記工廠，採「全面納管、就地輔導」原則，推動「特定工廠」機制，引導業者依序完成登記、提出改善計畫、申請用地變更，朝合法化與永續發展邁進。

臺中市向來是我國製造業重鎮，臺中市長盧秀燕自上任以來，積極推動特定工廠合法化與用地變更政策，強調以輔導取代取締，協助工廠在符合法規前提下升級轉型，落實經濟發展與環境永續的雙重目標。盧市長有感於早期缺乏都市計畫，相關法規也尚未健全，導致許多工廠當初自行設立、摸索營運，反而在法規演進後成為違章工廠，廠區設備也多有不符現行標準。為回應中央法規修訂趨勢，盧市長責成臺中市政府經濟發展局（下稱臺中市經發局）啟動一系列制度化輔導措施，包含設立特定工廠登記單一窗口、跨局處成立專案推動小組、召開說明會、家教改善家教班教學、建置專屬網站提供資訊等，從改善計畫書撰寫到用地變更，逐步協助工廠完成合法化進程。

臺中市政府近年來輔導未登記工廠合法化的成效顯著，深獲中央肯定，連續四年（110~113年）榮獲經濟部業務成效考核「甲等」殊榮 ，屬全國第一。此項考核是經濟部每年依據《經濟部督導地方政府輔導未登記工廠合法化經營業務成效要點》辦理，依照各縣市轄區之未登記工廠家數及區域屬性分為甲、乙及丙組評比，評比項目包括「掌握未登記工廠資訊」、「輔導辦理特定工廠登記」、「輔導未登記工廠之土地合法使用」、「輔導遷廠、關廠或轉型」、「執行未登記工廠稽查及取締作業」多項指標進行綜合評比。而臺中市列為未登記工廠輔導家數超過2千5百家以上的「甲組」，競爭最為激烈（其他縣市包括新北市、桃園市、臺中市、彰化縣、臺南市及高雄市），臺中市得以連續四年脫穎而出，不僅展現市府團隊的執行力與施政成效，也反映在地產業積極轉型升級的奮鬥故事。

根據臺中市經發局新聞稿，在輔導未登記工廠方面，臺中市受理納管並提出工廠改善計畫業者共計7,909件，改善計畫已全數審查完畢，核定率超過七成 。截至115年1月新聞稿顯示，歷經16年來已促成41家工廠完成用地變更核准，增加可合法設廠面積約19.36公頃，帶動投資近21億元，並創造約300個在地就業機會 。為增進外界認識臺中市特定工廠的轉型故事，臺中市經發局於官方網站設置「特定工廠中文版產業故事」專區，截至113年已初步遴選20家在地企業，將市府的輔導成果轉化為質化紀錄，內容詳實地呈現企業的經營策略。

本專案依循市府審查意見，以臺中九大工業為主軸優化案例擇選，完成8家企業實地訪談與產業故事撰寫，呈現企業由特定工廠合法化邁向智慧升級之轉型歷程及市府政策協力成效；並同步提出《產經 臺中》刊物編撰方案，透過具系統架構與故事個案呈現，增進擴散特定工廠轉型成果與產業學習效益。綜整本階段訪談與刊物編撰規劃之執行經驗，以下從「產業故事訪談撰寫」及「刊物出版推動」兩大面向提出結論與後續建議。
目錄
執行成果摘要 iii
 
壹、計畫緣起及目標 4
一、計畫背景 4
二、現況分析及規劃重點 4
三、計畫目標及架構 7
 
貳、計畫執行狀況說明 9
一、目標與工作重點達成情形 9
二、工作進度說明 10
 
參、【特定工廠產業故事訪談與撰寫】執行成果 11
一、訪談與編撰執行規劃 11
二、8篇產業故事文稿 21
 
肆、【《產經  臺中》刊物編撰方案研提】執行成果 63
一、全書架構與篇章規劃 63
二、編排風格與設計規劃 69
 
伍、結論與建議 77
一、特定工廠產業故事訪談撰寫 77
二、《產經  臺中》出版推動 78
 
陸、附件 79
【附件一】114年12月24日工作計畫書審查意見及後續辦理情形說明 79
【附件二】訪談同意書 83
【附件三】受訪者授權同意書 84
【附件四】重要對談摘錄與訪談逐字稿 85
一、寶嘉誠工業股份有限公司 85
二、華山工具有限公司 95
三、江岱電機行股份有限公司 104
四、明昌國際工業股份有限公司 116
五、和昕精密科技有限公司 126
六、鋐穎機械股份有限公司 137
七、德大機械股份有限公司 146
八、佳研智聯股份有限公司 156
圖目錄
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備註
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